{"id":252,"date":"2025-06-30T13:45:00","date_gmt":"2025-06-30T17:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.caribbeanpolicylab.com\/?p=252"},"modified":"2026-04-20T13:47:17","modified_gmt":"2026-04-20T17:47:17","slug":"congres-et-evolution-institutionnelle-statutaire-de-la-guadeloupe-plaidoyer-pour-les-expertises-locales-et-regionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.caribbeanpolicylab.com\/index.php\/2025\/06\/30\/congres-et-evolution-institutionnelle-statutaire-de-la-guadeloupe-plaidoyer-pour-les-expertises-locales-et-regionales\/","title":{"rendered":"Congr\u00e8s et \u00e9volution institutionnelle\/statutaire de la Guadeloupe: plaidoyer pour les expertises locales et r\u00e9gionales"},"content":{"rendered":"
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Le XIX\u1d49 Congr\u00e8s des \u00e9lus de la Guadeloupe a pos\u00e9 les bases d\u2019une \u00e9volution institutionnelle et statutaire majeure pour notre archipel. Et pourtant, une dimension essentielle est rest\u00e9e en marge des discussions : les ressources humaines territoriales et les expertises locales. Ce plaidoyer est le mien. Il n\u2019engage que moi, en tant que consultante carib\u00e9enne qui travaille \u00e0 l\u2019international, et ayant accompagn\u00e9 des collectivit\u00e9s autonomes ou en transition, et contribu\u00e9 \u00e0 des programmes internationaux de renforcement des capacit\u00e9s publiques et gouvernementales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Trois ans apr\u00e8s l\u2019Appel de Fort-de-France, la Guadeloupe s\u2019engage dans une qu\u00eate de clart\u00e9, d\u2019efficacit\u00e9, de dignit\u00e9 institutionnelle. Une ambition l\u00e9gitime. Mais une question demeure : qui portera concr\u00e8tement cette r\u00e9forme ? Qui en assurera la continuit\u00e9, la traduction op\u00e9rationnelle, l\u2019efficacit\u00e9 sur le terrain ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les textes sont fondamentaux. Les projections et la th\u00e9orie universitaires indispensables. Mais l\u2019humain est la cl\u00e9 de vo\u00fbte oubli\u00e9e<\/strong>. Et je parle ici tout particuli\u00e8rement de nos administratifs, techniciens, consultants, directeurs de services, contractuels, cadres et fonctionnaires locaux et r\u00e9gionaux<\/strong>. Ceux et celles qui font tenir les services<\/strong>, traduisent les d\u00e9cisions en politiques publiques, et incarnent, dans leur quotidien, les choix institutionnels.<\/p>\n\n\n\n

Les RH, angle mort de l’\u00e9volution ?<\/h3>\n\n\n\n

Il y avait beaucoup \u00e0 dire lors du Congr\u00e8s. Mais trop peu sur celles et ceux qu\u2019on appelle parfois, trop vite, \u201cles administratifs\u201d, \u201cles techniciens\u201d, \u201cles fonctionnaires\u201d, \u201cles prestataires intellectuels\u201d<\/strong>. Or ce sont eux les gardiens de la maison<\/strong>. Ce sont eux qui porteront la mise en \u0153uvre r\u00e9elle des nouvelles comp\u00e9tences si la r\u00e9forme aboutit. On a parl\u00e9 gouvernance. On a parl\u00e9 repr\u00e9sentation. Mais qui va traduire tout cela dans les faits<\/strong> ? Qui va g\u00e9rer la complexit\u00e9 juridique, les budgets, les projets ? Qui va rendre le service public plus lisible, plus efficace, plus ancr\u00e9 dans les r\u00e9alit\u00e9s du territoire ?<\/p>\n\n\n\n

L\u00e0 o\u00f9 certaines institutions veulent renforcer leur autonomie, elles doivent d\u2019abord renforcer la souverainet\u00e9 de leur ing\u00e9nierie<\/strong>. Cela commence par reconna\u00eetre, accueillir, RESPECTER (financi\u00e8rement et humainement),<\/strong> \u00e9couter, outiller les expertises locales et r\u00e9gionales \u2014 administratives, techniques, op\u00e9rationnelles, strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n

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Trop souvent j\u2019entends cette phrase qui m\u2019agace et que certains d\u00e9cideurs lancent pour justifier leur incapacit\u00e9 \u00e0 mettre en place des politiques publiques efficientes et \u00e0 les faire financer : \u00ab Nous n\u2019avons pas d\u2019ing\u00e9nierie en local. \u00bb<\/em><\/strong> FAUX !<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Cette ing\u00e9nierie, elle est l\u00e0, ou encore \u00e0 l\u2019international, mais la culture de management et RH que nous avons encore chez nous ne lui laisse que tr\u00e8s peu de place.<\/p>\n\n\n\n

Coconstruire avec celles et ceux qui savent faire<\/h3>\n\n\n\n

L’\u00e9volution ne peut pas \u00eatre parachut\u00e9e. Elle ne peut pas \u00eatre pens\u00e9e uniquement entre \u00e9lus et universitaires. Elle doit \u00eatre coconstruite avec celles et ceux qui auront \u00e0 la faire vivre<\/strong>. En interne et en externe.  Les administratifs exp\u00e9riment\u00e9s des collectivit\u00e9s, les cadres territoriaux, les contractuels de terrain, les consultants et experts ancr\u00e9s dans le territoire et dans la r\u00e9gion carib\u00e9enne, les directions g\u00e9n\u00e9rales et secr\u00e9taires de mairie, tous ceux qui connaissent les r\u00e9alit\u00e9s concr\u00e8tes du fonctionnement institutionnel en Guadeloupe, dans la Cara\u00efbe<\/strong>, et de l’Etat fran\u00e7ais<\/strong>, doivent \u00eatre associ\u00e9s. Ce n\u2019est pas une question de pr\u00e9f\u00e9rence locale. C\u2019est une question d\u2019efficacit\u00e9, de sens, de souverainet\u00e9 r\u00e9elle<\/strong>. Sans cette inclusion, on court le risque de reproduire une gouvernance de fa\u00e7ade<\/strong>, avec un pilotage d\u00e9sincarn\u00e9<\/strong>, et une administration mise en difficult\u00e9 d\u00e8s les premi\u00e8res transitions.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plaidoyer pour une fili\u00e8re d\u2019excellence ultramarine<\/h3>\n\n\n\n

Nous avons aussi besoin de vision \u00e0 long terme. De structure. De syst\u00e9misation. Je plaide ici pour la cr\u00e9ation d\u2019une fili\u00e8re d\u2019excellence d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la formation et \u00e0 l\u2019accompagnement des ressources humaines publiques et des experts des Outre-mer<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Les grandes \u00e9coles ? Oui, c\u2019est prestigieux. Et je f\u00e9licite sinc\u00e8rement celles et ceux qui y sont pass\u00e9s<\/strong>. Mais soyons honn\u00eates : Combien de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s comprennent les subtilit\u00e9s d\u2019un budget primitif en commune rurale ? Savent ce qu\u2019est une intercommunalit\u00e9, une r\u00e9gie, une gestion de crise cyclonique, ou les jeux d\u2019\u00e9chelle entre collectivit\u00e9s ? Savent manager des \u00e9quipes dans un contexte multiculturel, insulaire, post-colonial, marqu\u00e9 par la d\u00e9fiance ou le rapport symbolique \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, on doit tout leur apprendre.<\/strong> Parce que la formation qu\u2019ils re\u00e7oivent est souvent pens\u00e9e depuis Paris, pour l\u2019Hexagone<\/strong>. Elle ignore les codes du management ultramarin, en g\u00e9n\u00e9ral, et carib\u00e9en, en particulier; les r\u00e9alit\u00e9s des petites collectivit\u00e9s; l\u2019histoire coloniale et ses r\u00e9percussions encore pr\u00e9sentes dans les organisations; et les tensions linguistiques, sociales, symboliques qui traversent nos territoires.<\/p>\n\n\n\n

Des initiatives comme l\u2019\u00c9cole de management de la <\/strong>Collectivit\u00e9 de Saint-Martin Our News<\/a> , pens\u00e9e et port\u00e9e avec courage par ALBERT HOLL<\/a> et Benrached Nabila<\/a>, sont \u00e0 saluer. C\u2019est un bon d\u00e9but<\/strong>, mais il faut aller plus loin :<\/p>\n\n\n\n